66/23 ไม่ใช่ "นิรโทษกรรม
ประชา บูรพาวิถี
จาก กรุงเทพธุรกิจออนไลน์
จำเป็นต้องเล่า "66/2523" อีกครั้ง เพราะมันกำลังถูกลากให้เข้ารกเข้าพง ด้วยการตัดตอนประวัติศาสตร์
เพื่อสนองความต้องการทางการเมืองของตนเอง
66/23 กำลังถูกทำให้เป็นเรื่องนิรโทษกรรม และถูกวาดฝันเป็นทางออกของความขัดแย้งอันยืดเยื้อเรื้อรังในวันนี้
จริงๆ แล้ว มันก็แค่ "คำสั่งนายกฯ" ฉบับหนึ่งที่เป็นช่องทางให้ "ทหารป่า" เลือกที่จะเข้ามอบตัว โดยมีเงื่อนไขต่อรองได้บ้างเท่านั้น
ขอลำดับเหตุการณ์การเคลื่อนไหวของ "ฝ่ายรัฐบาล" กับ "ฝ่ายต่อต้านรัฐ" ดังต่อไปนี้
23 เมษายน 2523 พล.อ.เปรม ติณสูลานนท์ นายกรัฐมนตรี ลงนามในคำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ 66/2523 เรื่อง "นโยบายการต่อสู้เพื่อเอาชนะคอมมิวนิสต์" เพื่อดำเนินการรุกทางยุทธศาสตร์ต่อ พรรคคอมมิวนิสต์แห่งประเทศไทย (พคท.) และกองกำลัง-กองทัพปลดแอกประชาชนแห่งประเทศไทย (ทปท.)
ก่อนหน้าที่จะมีคำสั่ง 66/23 ต้องย้อนไปดูสถานการณ์การเมืองสมัยรัฐบาลเกรียงศักดิ์
22 พฤศจิกายน 2520 พล.อ.เกรียงศักดิ์ ชมะนันทน์ นายกรัฐมนตรี ดำเนินนโยบายต่างประเทศตามหลักเบญจศีล รักษาดุลยภาพทางความสัมพันธ์กับสหรัฐ สหภาพโซเวียตและจีน
7 มกราคม 2522 เวียดนามล้มรัฐบาลเขมรแดงที่จีนให้ความสนับสนุน จีนจึงก่อสงครามสั่งสอนเวียดนามในเดือนกุมภาพันธ์ 2522
นายกฯ เกรียงศักดิ์ ส่งทูตลับ พล.อ.ชวลิต ยงใจยุทธ และคณะ ไปเจรจากับจีน เปิดทางให้มีการสนับสนุนเขมรแดง ทำสงครามกลางเมืองกับรัฐบาลเฮงสัมริน และกองทัพเวียดนาม
สถานการณ์ภายใน และภายนอกประเทศได้ผันแปรไปอย่างรวดเร็ว "คณะนำ พคท." กลับปรับตัวไม่ทัน และไม่สามารถอธิบาย "ความขัดแย้งในหมู่พรรคพี่น้อง" ได้กระจ่างใจ จึงทำให้ขบวนปฏิวัติในเขตป่าเขาตกอยู่ในภาวะระส่ำระสาย
ก่อนหน้านั้น "คณะนำ พคท." ได้ปฏิเสธ "แผนยึดอีสาน" ที่เวียดนามเสนอช่วยการปฏิวัติไทย แถมยังประณามเวียดนามที่บุกเข้ายึดกัมพูชา
คอมมิวนิสต์ไทยงงเป็นไก่ตาแตก "พรรคพี่น้อง" ที่เคยให้ความสนับสนุนการปฏิวัติไทยอย่างแข็งขัน กลับเป็นฝ่ายที่จะคุกคามเอกราชอธิปไตยของไทย และตัดขาดความช่วยเหลือทุกด้าน
แต่ที่ช็อกไปทั้งป่า คือ จีนสั่งปิด "สถานีวิทยุกระจายเสียงประชาชนแห่งประเทศไทย (สปท.)" เมื่อ 16 ก.ค. 2522 ส่งผลให้สมาชิกพรรค และนักรบ ทปท. เกิดความกังขาต่อองค์การนำ พคท.
บรรดาทหารป่าไม่ทราบเหตุผลว่า ทำไมจีนปิด สปท. แต่นายกฯ เกรียงศักดิ์ ทราบดี เนื่องจากในข้อตกลงระหว่างไทยกับจีน เรื่องการช่วยเหลือกลุ่มเขมรกู้ชาติ มีอยู่ข้อหนึ่งทางรัฐบาลไทยเรียกร้องให้จีนปิดสถานีวิทยุของ พคท. ที่ตั้งอยู่เมืองคุนหมิง มณฑลยูนนาน
นายกฯ เกรียงศักดิ์ จึงใช้นโยบาย "การเมืองนำการทหาร" เรียกร้องให้ "ทหารป่า" คืนสู่เหย้า และนายกฯ เปรม ก็ปรับเปลี่ยนมาเป็น "คำสั่ง 66/23" ในภายหลัง
ฉะนั้น ป๋าเปรมไม่ใช่ต้นตำรับนโยบายการเมืองนำการทหาร หากแต่เป็น "พล.อ.เกรียงศักดิ์" ที่กรุยทางไว้ตั้งแต่การเจรจากับจีน สปอนเซอร์รายใหญ่ของ พคท.
การคืนสู่เหย้าของทหารป่านั้น สามารถทำได้ตั้งแต่สมัยที่ยังไม่มีคำสั่ง 66/23 เนื่องจากใน "มาตรา 17 สัตตะ แห่งพระราชบัญญัติป้องกันการกระทำอันเป็นคอมมิวนิสต์ พ.ศ. 2495" เพื่ออภัยโทษให้กับ "ผู้กลับใจ" ที่มาให้ความร่วมมือกับภาครัฐ รวมถึงผู้ที่ถูกบังคับให้กระทำผิด
บังเอิญว่า ห้วงเวลาที่มีคำสั่ง 66/23 เป็นช่วงที่เกิดความขัดแย้งอย่างรุนแรงภายใน พคท. สืบเนื่องมาจากเหตุการณ์ที่กล่าวมาแล้วข้างต้น จึงเกิดการมอบตัวแบบ "ยกเขตงาน" ที่เรียกว่าปรากฏการณ์ป่าแตก
เมื่อ พคท.แพ้ภัยตัวเอง จึงอาศัยคำสั่ง 66/23 เป็นช่องทางเข้ามอบตัว โดยได้รับยกเว้นการกระทำผิดต่อ พ.ร.บ.คอมมิวนิสต์ ตามมาตรา 17 สัตตะ แต่คดีอาญาต้องถูกดำเนินคดีต่อไป
สรุปว่า รัฐบาลเปรมไม่ได้นิรโทษกรรมแก่สหาย เหมือนที่ "บิ๊กจิ๋ว" แสดงวาทะอภินิหาร 66/23 ในชั่วโมงนี้
สำนักงานบัญชี,ทำบัญชี,สอบบัญชี,ที่ปรึกษา,การจัดการ,เศรษฐกิจการลงทุน
